香港電子收費道路系統的研究設計
文章出處：http://www.xujuanpiju.com 作者：中國一卡通網 收編 人氣： 發表時間：2011年12月07日
一、背景
香港政府于1997年3月至1999年委托顧問公司--IRF（國際道路聯合會）成員施偉拔（WSA）--進行電子道路收費（ERP）可行性研究，負責人為WSA項目經理杰克·歐佩奧拉。研究的目的是探討在香港實施ERP的可行性，以及評估是否需要采用該系統來達到交通方面的一些目標。研究評估了ERP的主要元素、成本效益和影響，并充分考慮了交通規劃、系統技術及公眾接受程度等事項。其戰略目標是開發一套實用的ERP系統，能使收費水平和地理覆蓋率最小化，使當前市區道路的平均實施速度保持在20公里/小時，并最終獲得較高的經濟效益。顧問研究組制定了一套運輸研究模式，以評定ERP在紓緩交通堵塞方面的成效，并就可行的策略作出評估。顧問組還對世界范圍內的ERP系統發展狀況進行了研究，評估了未來交通發展的方向，考慮了各種不同的ERP方案，提出一系列系統設計計劃，以進行實地測試。還對ERP與環境之間的關系，與ITS的集成使用進行了研究，并著重考慮了與公共交通之間協調工作問題。
二、測試
1998年5月，研究人員于實地及非實地測試場所，在多種情況下進行了為期兩個月的試驗，來判定系統的的穩健性和可靠度。政府于測試前簽訂了兩份提供設備和服務的合同，一份與三菱香港公司合作，測試專用短程通信（DSRC）；另一份是與英國通用電器（GEC）香港有限公司合作，進行車輛定位系統（VPS）測試。測試的系統包括車輛探測和分類子系統（VDAC）、檢控違例車輛系統（VES），測試路線包括兩條遠離市內的測試道，位于1998年7月退役的啟德機場附近，另有5條市內測試路線，可容納73輛各種類型的汽車。測試過程共完成了40多萬個交易程序，測試結果與先前在德國進行的測試結果類似。德國的A555測試表明，VPS付費理念可以移植應用到都市中，在測試前很多人在懷疑系統能否應用在香港這種擁擠、崎嶇、車多路少路窄的情況之下。DSRC和VPS系統成功完成測試，系統表現出了高度的準確性，VDAC和VES系統也可以有效地工作在香港，只不過對于檢控違例系統來說，需要在車上加設指定編碼系統來得到性能提升。
三、比較
DSRC系統技術比較成熟，完全可以在不久的將來拈來使用，但這種系統需要在每一個收費站設置路旁設備，因而不甚靈活，對于因交通狀況變化所導致的收費區域變化，適應能力會很低。此外，鑒于現時路面之下已經存在多種公用設施，安裝極為困難，以后需要改動時也會有很多花銷。而且，DSRC只有在車輛位于收費站時才可以跟車輛通訊，限制了其配合ITS和交通資訊系統的能力。VPS則靈活度和適應能力很強，它為駕駛者提供車輛位置資料和遠程通訊功能，可以較容易地配合ITS和交通資訊系統（通過TETRA或GSM通信標準）。VPS不需要路旁設備，而是一個非常智能的車載單元（IVU），包含計算機芯片和擴展內存，VPS還有較多的付費方法，比起DSRC來較靈活，其在判定車輛位置和付費時段方面也比DSRC高明。另外，VPS能夠進行實時采集，在出行信息提供方面相當優秀。雖然VPS眼下比DSRC昂貴，但根據專家預測，其價格會比DSRC下降更快。綜合考慮各種因素，包括適應能力、靈活度及配合ITS等方面，VPS是ERP計劃的上上選。
四、獲獎
最終，顧問研究組得出的重要結論有：DSRC和VPS系統均適用于香港可能要采用的ERP系統；VPS具較佳的適應能力和靈活度，且與ITS的配合較好，長遠看是最佳選擇；用戶付費方式使用公路的方法在公路管理特別有效、公平靈活，特別是在交通高峰時間。2001年6月，在法國巴黎圓滿舉辦了第14屆IRF世界大會，會上為一系列獲獎項目頒獎。其中，施偉拔的《香港ERP系統可行性研究報告》使其贏得了2001年度IRF的全球道路貢獻獎（研究領域）。施偉拔公司的總裁和CEO，羅伯特·尤斯道夫先生，在領獎時說："能夠拿到這個極有聲望的獎項，我們感到非常光榮，這是對我們這個富有挑戰力的復雜研究項目的肯定。該項目的重要意義在于它囊括了最全面中國智能交通網http://www.zhinengjiaotong.com/2009/1215/10842.shtml的新技術調查和最先進的ERP理念，項目的亮點在于它測試了DSRC與基于衛星的VPS在ERP中應用的可能性和可靠性。另外，按照路線制訂不同的收費策略已經討論了好多年，只有在車輛探測技術發展到一定程度后，才能真正達到實用。"
五、效益
根據WSA的研究報告，即使以后VPS大量使用后，DSRC也有其生存可能，它可以應用在另外一些系統，例如與其它路線沒有交叉的收費公路、橋隧或者受限ERP區域（如同新加坡的ERP）中，另外還適用于道路網絡極為分散、收費站間較遠的情況。在香港，DSRC和VPS均可配合ITS系統使用，這已經進行過實地測試。預計將會帶來經濟效益，提高營運效率，使駕駛者及公共交通工具受益。ERP結合ITS將提供一個更為穩健、具備較大成本效益的交通系統。該計劃的交通運作效益包括減少行車量、縮短行車時間、增加公共交通工具的使用量，以及提高私家車和的士載客率等，所有道路使用者以至整個社會所遭受的交通延誤將減少，每年因節省交通時間和減輕車輛運作成本所得的經濟效益巨大。
六、擱置
然而，這項耗資9000多萬元、研究多年的ERP計劃，在2001年4月24日遭到擱置，打入冷宮。特區政府當日宣布，據未來10年估計，平均車速不會有嚴重惡化，并且將有多項措施改善空氣質量，因此在未來10年內不會實施該計劃，但政府還是會密切關注相關科技的發展、交通的情況以及ERP的技術進展，以備將來不時之需。特區運輸署還舉行記者招待會解釋政府的決定。署長霍文表示，有關的決定是根據該署所做的可行性顧問研究結果，以及環境食物局就ERP達到環境改善目標的可行性評估結果而作出的。
霍文稱，由于私家車的增長率保持在較低水平，路邊空氣污染問題也有多項其他措施來解決，香港在現階段沒有需要引進類似ERP的額外交通限制措施，在過去5年，私家車的增長率每年平均約為3%；而車速方面，以最繁忙的港島為例，平均車速為每小時20公里。若私家車增長率維持在每年3%的水平，2006年的平均車速將會與1996年的水平相若。如加上中環至灣仔繞道落成，時速會高于20公里的水平，故未來10年無需實施ERP以解決塞車。政府會力求私家車增長率維持在每年3%的水平，若出現大升幅，會采取其他措施，如調整牌費及首次登記稅等以控制私車增長。霍文還指出，雖然繁忙時間的平均車速并不會有太大的變化，但政府仍會在未來5年實施一系列改善中環至銅鑼灣交通的措施。同時計劃在明年至2003年間，在各條過海隧道的引道上，加設行車時間顯示牌，讓駕駛者了解各條過海路線的即時交通情況。還會在2003年及2006年前，分別完成一套運輸資訊系統，并建立一個交通管理及資訊中心。
環保署助理署長謝展寰表示，ERP計劃雖可通過減少車輛廢氣排放來改善空氣質量，也可在有限程度上減少車輛行走時所造成的噪音。但改善的成效或許有限，也導致另一些地區的交通流量增多，使這些地區情況變糟。謝展寰稱，政府現已推行多項措施來解決路邊空氣污染的問題，若有關的措施能全面實行，而車輛行駛里程沒有大幅增加，也沒有增加其他污染源的情況下，香港應可達到現有的空氣質量目標。
但是，根據運輸署關于ERP效益的研究報告披露，如實施ERP計劃，收費區內汽車流量會減少5%至36%，汽車行駛里數也會減少2%至17%，乘搭公共交通工具往返收費區人數會增加1%至15%。研究報告因而推斷，計劃實施后可令市民在時間、燃油費、汽車維修成本等方面，產生每年約達20億元的凈經濟效益。研究報告又發現，ERP成本約10億元，每年營運開支為2億元，但收取的費用在扣除上述成本后，每年仍可帶來4至13億元的收入。故若計劃得以施行，長遠而言，每年可為市民與政府帶來超過30億元的經濟效益。如今計劃擱置，若車輛堵塞仍未能解決，則交通將繼續浪費市民的無形經濟效益，損失可達百億元。
政府擱置ERP，表示接受現時的平均車速。但很多人士難以忍受繁忙時間的堵塞。在ERP可行性研究報告中，WSA曾建議政府進行公眾咨詢，以促進市民了解堵塞，鼓勵市民討論各種可行的限制措施及其他解決方案，包括ERP計劃。但運輸署發言人明確表示，在現階段并沒有必要進行相關咨詢。
