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    高校建設(shè)校園卡系統(tǒng)的投入與回報(bào)

    文章出處:http://www.xujuanpiju.com 作者:新中新集團(tuán)北京分公司   人氣: 發(fā)表時(shí)間:2011年11月22日

    [文章內(nèi)容簡介]:校園卡系統(tǒng)不僅為高校帶來良好的社會(huì)效益,提高管理水平,同時(shí)還帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,本文中中山大學(xué)、中南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的三位老師介紹了他們的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)校園卡系統(tǒng)的投入與回報(bào)做了調(diào)研分析,具有一定的參考價(jià)值。

        編者按:隨著高校擴(kuò)招、院校合并、校舍擴(kuò)建,原本幾千人的學(xué)校增至幾萬人,甚至十幾萬人,學(xué)校的教務(wù)管理、后勤管理、消費(fèi)管理難度都在增大,以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣,大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量,其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手,走遍校園”的暢通無阻。同時(shí)校園一卡通也成為提升學(xué)校形象,體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。 

        高校對(duì)校園卡有著巨大和迫切的需求,但由于資金投入較大,校園卡的投資模式一直是學(xué)校所關(guān)注的焦點(diǎn)。在2005年5月“全國高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設(shè)研討會(huì)”上,各高校領(lǐng)導(dǎo)展開了對(duì)校園卡多元化投資模式的探討。如果說2005年校園卡投資模式向多元化轉(zhuǎn)變已初顯端倪的話,2007年這個(gè)趨勢(shì)就愈發(fā)明顯和備受關(guān)注。 

        學(xué)校資金不是十分充足的情況下,有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)?這是許多高校領(lǐng)導(dǎo)心中的疑問。本刊從4月開始與新中新集團(tuán)聯(lián)合推出專題,深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報(bào)”。本期選登了對(duì)幾所高校用戶進(jìn)行相關(guān)調(diào)研的文章,希望讀者有所借鑒。各院校在實(shí)際工作中選擇融資或其他模式自行建設(shè)校園卡之前應(yīng)根據(jù)自身情況科學(xué)核算分析,以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。 

    中山大學(xué)財(cái)務(wù)與國資管理處 鄭琦 

    校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時(shí),還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào) 

        中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)自2000年開始,逐步建設(shè)成為了包括身份證件、電子錢包、銀行卡、羊城通(城市交通卡)和廣州大學(xué)城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應(yīng)用包括:餐飲消費(fèi)、圖書借閱、校內(nèi)收費(fèi)管理、學(xué)籍注冊(cè)、數(shù)字迎新、游泳池管理、機(jī)房管理、校內(nèi)大巴、公費(fèi)醫(yī)療管理、車輛出入校園管理、門禁管理和熱水洗浴控制等,除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個(gè)校區(qū)使用以外,還可在廣州大學(xué)城十所大學(xué)通用并在廣州市作為交通卡使用。 

        無疑,建設(shè)這樣一套系統(tǒng),學(xué)校需要投入的成本是巨大的,不僅需要投入建設(shè)資金,建成之后還要持續(xù)投入運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人力成本等,這會(huì)不會(huì)成為學(xué)校資金投入的又一個(gè)無底洞呢?在資金不是十分充足的情況下,有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)呢?根據(jù)中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況,我們得出的結(jié)論是:校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時(shí),還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào),包括一些隱性的回報(bào)。 

    一、系統(tǒng)運(yùn)營收入 

        1.校園卡持卡人服務(wù)費(fèi)收入 

    校園卡系統(tǒng)作為學(xué)校投資建設(shè)的為教學(xué)、管理提供基本支撐的系統(tǒng),不可能在工本費(fèi)上取得收益,但是系統(tǒng)外主要服務(wù)對(duì)象的校外人員(包括繼續(xù)教育學(xué)生、教工家屬、附中附小學(xué)生、校辦企業(yè)職工等)使用校園卡,學(xué)校可以發(fā)行不含身份證件功能的消費(fèi)卡,并收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。假設(shè)A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求,除工本費(fèi)以外另收服務(wù)費(fèi)20元/張,則A高校每年可以獲得10萬元的服務(wù)費(fèi)收入。 

        2.對(duì)飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆?wù)收入 

        對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的校外人員,例如短期培訓(xùn)班學(xué)生或不愿意購買消費(fèi)卡的校外人員,學(xué)校飯?zhí)猛ǔJ窍M梢詾檫@些人員提供服務(wù)從提高飯?zhí)檬杖氲摹5鞘褂矛F(xiàn)金會(huì)產(chǎn)生衛(wèi)生問題,而且有些飯?zhí)脝T工會(huì)隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對(duì)這種情況,學(xué)校可以提供一批消費(fèi)卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ?wù),允許飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是5元/年,半年內(nèi)不進(jìn)行續(xù)租的,則押金自動(dòng)轉(zhuǎn)為工本費(fèi),不再退還),其運(yùn)行和收入可以交給飯?zhí)茫瑢W(xué)校向飯?zhí)眠m當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用,收益每年可以達(dá)到0.5萬元左右。 

        3.POS機(jī)手續(xù)費(fèi)收入 

        POS機(jī)手續(xù)費(fèi)類似商店使用銀行POS機(jī)產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費(fèi),是學(xué)校向使用校園卡系統(tǒng)收費(fèi)的飯?zhí)谩⑸虘羰杖〉墓芾碣M(fèi)用,費(fèi)率一般在5‰左右,費(fèi)用在學(xué)校與飯?zhí)煤蜕虘艚Y(jié)算時(shí)自動(dòng)扣除。假設(shè)A高校的活躍持卡人達(dá)到4萬人,平均每人每周使用卡片消費(fèi)70元,每年在校42周,則該系統(tǒng)的年資金流量可以達(dá)到1.176億元,每年的手續(xù)費(fèi)收入可以達(dá)到58.8萬元。 

        4.沉淀資金利息收入 

        持卡人使用電子錢包必須先進(jìn)行充值,持卡人電子錢包內(nèi)的資金是不計(jì)息的,這部分資金由學(xué)校設(shè)立校園卡沉淀資金專戶管理,定期(每周或每旬)按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報(bào)表向飯?zhí)没蛏虘艚Y(jié)算。從學(xué)生充值到結(jié)算,校園卡沉淀資金專戶中會(huì)存有一定的資金量。仍以A高校為例,如果每周結(jié)算一次,則沉淀資金的保有量保守估計(jì)應(yīng)該在200萬元左右,按1年期整存整取存款利率2.79%,利息收入5萬余元。 

        那么如果一個(gè)高校達(dá)到文中例舉的A高校的規(guī)模,則每年收益可以達(dá)到74.3萬元,對(duì)維持校園一卡通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)、更新以及人員費(fèi)用應(yīng)該綽綽有余。 

    二、提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平,提高資金回籠速度 

        1.有效促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作,改善學(xué)校財(cái)務(wù)狀況 

        高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問題近年來已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)主要問題,部分高校的學(xué)費(fèi)拖欠率達(dá)到67%,金額高達(dá)3000余萬,已經(jīng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學(xué)費(fèi)的原因除了部分學(xué)生家庭貧困無力繳納學(xué)費(fèi)以外(這部分學(xué)生可以申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi),學(xué)校會(huì)有備案),另外一個(gè)主要原因是惡意拖欠學(xué)費(fèi),例如:部分學(xué)生并非家庭困難,卻故意拖欠學(xué)費(fèi),將家長提供的學(xué)費(fèi)挪作他用,例如購買手機(jī)、電腦等;也有一些家庭困難學(xué)生因?yàn)?ldquo;面子”問題而不愿意進(jìn)行勤工助學(xué)和申請(qǐng)助學(xué)金,寧愿拖欠學(xué)費(fèi)。一旦存在部分學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)而沒有受到有效的措施催繳,原來按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生甚至?xí)a(chǎn)生“反正拖著不繳學(xué)校也不會(huì)怎么樣,那我也不繳”的心理,拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生會(huì)越來越多。 

        針對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的問題,大部分學(xué)校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學(xué)位證”的方式,這樣做根本無法解決問題,學(xué)生即使在畢業(yè)前夕繳納了學(xué)費(fèi),但是學(xué)習(xí)過程中拖欠的學(xué)費(fèi)也會(huì)造成學(xué)校財(cái)務(wù)緊張,而且,這樣做會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)∶沒有畢業(yè)證的學(xué)生找不到好工作,沒有收入導(dǎo)致無法補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。 

        校園一卡通作為學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活不可缺少的重要媒介,通過在一卡通的使用上設(shè)置障礙,可以有效地促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作,中山大學(xué)現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng),可以針對(duì)惡意欠費(fèi)停用其電子證件功能而不影響電子錢包的使用,學(xué)校可以在一些系統(tǒng)中設(shè)定參數(shù),不接受停用電子證件功能的校園卡使用,例如學(xué)期注冊(cè)、學(xué)生選課、圖書館借閱、免費(fèi)機(jī)房等,通過該項(xiàng)措施,僅針對(duì)文理科的研究生就及時(shí)催繳了上百萬的學(xué)費(fèi),下一步將在全校范圍內(nèi)實(shí)行,促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作。學(xué)校可以充分挖掘校園卡的管理功能,從而將收費(fèi)工作的關(guān)口前移,達(dá)到非常好的效果。 

        2.避免經(jīng)濟(jì)犯罪和降低現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn) 

        校內(nèi)的亂收費(fèi)和“小金庫”也是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要問題,學(xué)校使用加強(qiáng)管理制度建設(shè)和宣傳教育等手段起到了一定的效果,但是只要存在現(xiàn)金收費(fèi),就有人會(huì)想辦法鉆漏子,“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學(xué)校可以發(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費(fèi)用(千元以下)的部門部署一卡通收費(fèi)系統(tǒng),新中新公司提供的收費(fèi)系統(tǒng)可以設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和單價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并且可以打印小票回單,收費(fèi)部門必須按照系統(tǒng)中由財(cái)務(wù)處設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),而且必須通過刷卡進(jìn)行收費(fèi),不允許收取現(xiàn)金,收入直接通過一卡通系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算,完全沒有“坐收坐支”的空間;每次刷卡之后還有小票打印出來提供給交費(fèi)者,并且在數(shù)據(jù)庫中記錄每一筆收費(fèi),這樣對(duì)收費(fèi)部門形成了有力的監(jiān)管,避免了亂收費(fèi)。通過結(jié)合管理制度建設(shè)和宣傳教育,有效規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)管理工作,增加了學(xué)校的資金回籠速度,杜絕了亂收費(fèi)和小金庫問題的出現(xiàn)。 

        同時(shí)采用校園卡系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi),還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通,特別在一些偏遠(yuǎn)的新校區(qū),可以降低收費(fèi)的人工成本和現(xiàn)金的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。 

        3.避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費(fèi)用,提高合同執(zhí)行強(qiáng)度 

        學(xué)校通過將校內(nèi)的超市、小賣部、書店甚至飯?zhí)眠M(jìn)行招標(biāo),交由社會(huì)上的公司(一般稱為“乙方”)經(jīng)營,學(xué)校按合同收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用,根據(jù)合同,乙方應(yīng)該每月按時(shí)繳納這些費(fèi)用,但是很多乙方都會(huì)或多或少的晚繳費(fèi)用,甚至借口收入不足、經(jīng)營不善而拖欠費(fèi)用。學(xué)校通過在這些單位部署校園卡系統(tǒng),可以有效監(jiān)督乙方的收入,并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結(jié)算資金中按期直接扣除管理費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用,完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費(fèi)用,也無須設(shè)置管理崗位負(fù)責(zé)催繳,提高合同的執(zhí)行力度。 

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    三、降低學(xué)校管理成本和節(jié)約資源 

        1.后勤社會(huì)化的重要支撐 

        學(xué)校進(jìn)行后勤社會(huì)化可以提高人力資源的優(yōu)化配置,降低學(xué)校管理成本。在高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中,校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如:一般高校都設(shè)立了飲食服務(wù)中心,負(fù)責(zé)校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營,飲食服務(wù)中心也會(huì)統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費(fèi)和結(jié)算工具。后勤社會(huì)化過程中,如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣?huì)有資格的飲食企業(yè)招標(biāo),由社會(huì)力量辦后勤,與學(xué)校原來的飲食服務(wù)中心展開競(jìng)爭,如果仍然采用飲食服務(wù)中心發(fā)行的餐卡,社會(huì)化經(jīng)營的飯?zhí)玫慕?jīng)營數(shù)據(jù)將由飲食服務(wù)中心掌握,資金結(jié)算也由飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé),這些飯?zhí)脤o法與飲食服務(wù)中心展開競(jìng)爭。而采用校園卡系統(tǒng),所有的資金結(jié)算可以由第三方的校園卡管理中心進(jìn)行,這也為飯?zhí)玫纳鐣?huì)化經(jīng)營提供了必要條件。 

        2.提高助學(xué)工作的準(zhǔn)確度 

        一卡通系統(tǒng)可以從兩個(gè)方面促進(jìn)助學(xué)工作,一方面就是通過上述的學(xué)費(fèi)催繳功能,使得部分“愛面子”的貧困生“浮出水面”,學(xué)校學(xué)生工作部門可以主動(dòng)將助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位向這一部分學(xué)生傾斜;另一方面,通過對(duì)學(xué)生在飯?zhí)镁筒拖M(fèi)數(shù)據(jù)的分析,可以了解到哪些學(xué)生省吃儉用,哪些學(xué)生是一邊申請(qǐng)補(bǔ)助一邊“豪華生活”。通過這兩方面的監(jiān)控作用,學(xué)校可以將助學(xué)金發(fā)放到真正有需要的同學(xué)手中,將其功能發(fā)揮到實(shí)處,充分提高助學(xué)金工作的準(zhǔn)確度。 

        3.節(jié)約人員成本 

        在沒有一卡通系統(tǒng)之前,后勤要發(fā)行餐卡,并且需要人員維護(hù)餐卡售飯系統(tǒng)的運(yùn)行;圖書館需要發(fā)行借書證,各機(jī)房需要發(fā)行上機(jī)卡,都需要有人員負(fù)責(zé)這塊的業(yè)務(wù);各收費(fèi)部門需要配置專門的出納來收取現(xiàn)金。而使用一卡通系統(tǒng)之后,原來各部門維持證卡運(yùn)行的人員編制可以節(jié)省下來,補(bǔ)充到部門管理需要的地方;收費(fèi)部門也可以由普通工作人員兼職收費(fèi),不必聘用專職出納。通過使用一卡通,節(jié)省的人力成本也相當(dāng)可觀,這塊的費(fèi)用也可以達(dá)到幾十萬。 

        4.節(jié)約水電資源 

        采用校園卡進(jìn)行控水控電可以減少資源浪費(fèi)。使用校園卡進(jìn)行“先買后用”或者“限量供應(yīng)”可以讓學(xué)生培養(yǎng)成本觀念,有效控制水電的浪費(fèi)現(xiàn)象。 

        中山大學(xué)南校區(qū)學(xué)生宿舍熱水洗浴系統(tǒng)就是一個(gè)很好的例子:這些宿舍的熱水浴室建在每層樓的兩端,采用太陽能供應(yīng)熱水,供熱系統(tǒng)的供應(yīng)能力是按照樓宇的住宿人數(shù)設(shè)計(jì)的,無法提供額外的熱水供應(yīng),在沒有使用校園卡管理之前,部分學(xué)生超額使用,甚至使用熱水洗衣服,導(dǎo)致其他學(xué)生沒有足量熱水使用,學(xué)生投訴不斷,甚至懷疑太陽能設(shè)備的性能。而采用校園卡水控系統(tǒng),每個(gè)熱水龍頭都提供刷卡設(shè)備,通過讀卡確定學(xué)生身份,對(duì)每個(gè)學(xué)生實(shí)行每日限量供應(yīng)熱水,每人每日累計(jì)不得超過人均供應(yīng)值,多出來的熱水不結(jié)轉(zhuǎn)至第二日,以確保每個(gè)學(xué)生都有足量的熱水供應(yīng),取得了良好的效果。 

        從這個(gè)例子可以看出,結(jié)合校園卡控水系統(tǒng),在熱水系統(tǒng)建設(shè)初期就可以按需建設(shè)避免浪費(fèi),投入運(yùn)行之后,可以減少爭議和管理人員投入,從兩個(gè)方面為學(xué)校節(jié)省了資金。 

        5.數(shù)據(jù)共享,減少重復(fù)操作 

        校園一卡通作為面向全校各類人員發(fā)行的身份證件,系統(tǒng)的身份數(shù)據(jù)庫中采集了大量的人員信息,包括照片等資料,而學(xué)校各管理部門的管理系統(tǒng)通常也需要這些信息,校園卡系統(tǒng)可以提供數(shù)據(jù)共享,將數(shù)據(jù)提供給有需要的部門,減少各部門的重復(fù)數(shù)據(jù)采集,可以降低采集工作的組織和管理費(fèi)用。 

        我認(rèn)為對(duì)高校來說,投入資金進(jìn)行校園卡系統(tǒng)的建設(shè)是非常必要的,校園卡系統(tǒng)建成之后,只要政策合適,可以做到“自給自足”,不僅不會(huì)成為學(xué)校資金投入的黑洞,還可以提高管理水平,尤其是財(cái)務(wù)管理水平。

    中南大學(xué)信息中心 袁新輝 

    校園卡電子注冊(cè)可以獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 

        學(xué)生注冊(cè)是高校學(xué)生管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作,只有滿足了學(xué)籍管理的要求,交清了全部費(fèi)用并履行了正常注冊(cè)手續(xù)的學(xué)生,才能擁有正式學(xué)籍,享受學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)資源。學(xué)生注冊(cè)工作需要教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門以及財(cái)務(wù)管理部分等多個(gè)職能部門的協(xié)作才能完成,傳統(tǒng)手工注冊(cè)方式存在工作量大、效率低、拖延時(shí)間長、信息不能共享、準(zhǔn)確性差、注冊(cè)狀態(tài)無法與教學(xué)管理和各類教學(xué)資源的使用掛鉤等缺陷,已不能滿足學(xué)生注冊(cè)工作的要求。 

        利用校園卡的身份識(shí)別功能,以學(xué)校數(shù)據(jù)中心為平臺(tái),將學(xué)生教學(xué)管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合起來,建成基于校園卡的學(xué)生注冊(cè)系統(tǒng)能有效克服傳統(tǒng)手工注冊(cè)方式存在的缺陷,提高學(xué)校學(xué)生注冊(cè)管理水平。 

        1.直接經(jīng)濟(jì)效益分析 

        目前高校學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)的情況相當(dāng)嚴(yán)重,大部分高校開學(xué)時(shí)學(xué)生欠費(fèi)比例超過30%,據(jù)媒體報(bào)道,華南某高校19818人,欠費(fèi)竟達(dá)9091萬。如何減少學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象,保證學(xué)費(fèi)收入及時(shí)足額收繳是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門和學(xué)生管理部門的一項(xiàng)重要工作。
    學(xué)生欠費(fèi)的原因比較多,欠費(fèi)比例高有貧困生的因素,但更多的是由于學(xué)生惡意欠費(fèi)造成的。目前國家加大了貧困學(xué)生國家助學(xué)貸款的力度,真正貧困的學(xué)生可以通過申請(qǐng)國家助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)問題,因此只要措施得力,保障學(xué)費(fèi)拖欠比例低于5%應(yīng)該是完全可以實(shí)現(xiàn)的。 

        由于欠費(fèi)不能與學(xué)籍掛鉤,單純通過全校動(dòng)員催交學(xué)費(fèi)、對(duì)催交學(xué)費(fèi)成績顯著的二級(jí)學(xué)院給與獎(jiǎng)勵(lì)、欠費(fèi)與二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)掛鉤等方法,不僅耗費(fèi)大量的人力物力,實(shí)際效果也非常有限。 

        校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)建立在數(shù)據(jù)中心的平臺(tái)之上,將收費(fèi)信息直接與學(xué)籍信息掛鉤,不符合緩交學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生如不能按期交清各項(xiàng)費(fèi)用,將不能注冊(cè),也就不能享受各種教學(xué)資源,因而具有很強(qiáng)的約束力,是減少學(xué)費(fèi)拖欠的有力措施。 

        以某大中型高校為例,假設(shè)該校有各類學(xué)生4萬人,學(xué)生平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5000元,則應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額為2億元。 

        假設(shè)每年開學(xué)時(shí)的欠費(fèi)率為25%,實(shí)施電子注冊(cè)后,同期欠費(fèi)比例降為5%(假設(shè)國家助學(xué)貸款額度和到位的時(shí)間相同,已獲得助學(xué)貸款的同學(xué)視為不欠費(fèi),則上述欠費(fèi)率不含助學(xué)貸款部分),也就是說,實(shí)施校園卡電子注冊(cè)后與未實(shí)施校園卡電子注冊(cè)比較,同期回收的學(xué)費(fèi)拖欠金度為4000萬。 

        學(xué)校為保障各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,在出現(xiàn)資金缺口時(shí),采用向銀行貸款的方式進(jìn)行融資,設(shè)一年期貸款利率為6%,即實(shí)施校園卡電子注冊(cè)后,同期多回收學(xué)費(fèi)欠款4000萬元,因而可以減少4000萬元的貸款額度,就可以減少為彌補(bǔ)因?qū)W費(fèi)拖欠的資金缺口進(jìn)行貸款融資的利息支出240萬,該部分資金可以視為校園卡電子注冊(cè)的直接經(jīng)濟(jì)效益。 

        2.間接效益分析 

        校園卡的電子注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,可以極大地減輕各個(gè)職能部門工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。 

        學(xué)院教務(wù)員∶要保質(zhì)保量完成學(xué)生注冊(cè)工作,以前需要從各個(gè)職能部門收集最新的信息,逐一審核每個(gè)學(xué)生的各項(xiàng)注冊(cè)條件,對(duì)于不滿足注冊(cè)條件的學(xué)生可能需要進(jìn)行多次審查,其勞動(dòng)強(qiáng)度與管理的學(xué)生總?cè)藬?shù)以及不滿足注冊(cè)條件的人數(shù)有關(guān)。實(shí)施電子注冊(cè)后,尤其是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自助注冊(cè)后,該項(xiàng)工作所占比重大大降低,從我校實(shí)施情況來看,學(xué)生自助注冊(cè)的比例達(dá)80%以上,學(xué)院教務(wù)員的工作量大大減輕,基本上不需要進(jìn)行干預(yù)了。 

        學(xué)費(fèi)收費(fèi)人員∶實(shí)施電子注冊(cè)后,學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象大大減少,欠費(fèi)比例降為5%以后,學(xué)費(fèi)催交的工作就簡單多了,財(cái)務(wù)人員可以從以前繁重的收費(fèi)、催交工作中解脫出來,做好其它各項(xiàng)管理工作。同時(shí),不再需要打印大量的欠費(fèi)通知單,動(dòng)員各個(gè)方面的力量進(jìn)行學(xué)費(fèi)催交工作,甚至學(xué)費(fèi)收據(jù)的使用量也會(huì)大大降低,也就是說,各項(xiàng)成本支出都會(huì)大大減少。
    學(xué)生管理部門∶實(shí)施電子注冊(cè)后,學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象降低,不交費(fèi)也同樣享受各項(xiàng)教學(xué)資源的現(xiàn)象大大減少,教育資源的公平性得到了體現(xiàn),學(xué)生工作包括學(xué)費(fèi)催繳工作的難度進(jìn)一步降低了,學(xué)生管理部門的工作重點(diǎn)放在甄別貧困學(xué)生上,可以更加有效地保障國家助學(xué)貸款的及時(shí)有效發(fā)放。更加快速有效地確定資助對(duì)象,從另一個(gè)側(cè)面說,可以縮短助學(xué)貸款資金到位的時(shí)間,進(jìn)一步減輕了學(xué)校學(xué)費(fèi)資金缺口的壓力。 

        3.社會(huì)效益分析 

        拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生在學(xué)校教學(xué)資源的使用上和按時(shí)足額交清了學(xué)費(fèi)的同學(xué)完全相同,實(shí)際上就侵害了這部分同學(xué)的利益,校園卡電子注冊(cè)將學(xué)費(fèi)收取和學(xué)籍緊密聯(lián)系在一起,不僅有效減少學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象,同時(shí)也保障了教學(xué)資源使用的公平性,也是對(duì)學(xué)生實(shí)施誠信教育的一種有益實(shí)踐。 

        校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)同時(shí)有效地完善了學(xué)校學(xué)籍管理體系,為學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)管理工作的正常開展提供了有力保障。有助于進(jìn)一步建立良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)。 

        因此,校園卡電子注冊(cè)在具有很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還具有很好的社會(huì)效益。我校自2006年開始啟用校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)以來,已經(jīng)在學(xué)校各項(xiàng)管理工作的實(shí)踐中獲得了很好的效果,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的支持和好評(píng),我們將在后續(xù)工作中進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作,讓校園卡電子注冊(cè)系統(tǒng)發(fā)揮更大的效益。

    同濟(jì)大學(xué)信息化辦公室 林強(qiáng) 方園 

    以學(xué)校自身力量投資建設(shè)校園卡系統(tǒng),其回報(bào)不僅是可預(yù)期的,而且是相當(dāng)可觀的 

        進(jìn)入21世紀(jì)以來,國內(nèi)高校中掀起了一股建設(shè)校園卡系統(tǒng)的熱潮。在系統(tǒng)建設(shè)過程中,由于各高校在建設(shè)時(shí)間、建設(shè)背景及所處的環(huán)境等方面的不同,其建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、管理模式等均有不少差別。對(duì)于前幾年建設(shè)的高校,由于適逢銀行對(duì)外投資熱情高漲的良好機(jī)遇,學(xué)校獲得了銀行在資金方面的鼎立支持,解除了學(xué)校的后顧之憂。而近兩年,由于銀行主動(dòng)投資意愿下降、投資額度受到控制等原因,不少原計(jì)劃采用引進(jìn)銀行資金方式建設(shè)校園卡系統(tǒng)的高校未能如愿,影響了部分高校的建設(shè)規(guī)劃,有些高校也因此而在系統(tǒng)建設(shè)上舉棋不定、止步不前。 

        面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,有效解決建設(shè)資金的籌集和今后的可持續(xù)發(fā)展問題,已成為許多高校努力探詢的方向。為推動(dòng)高校校園信息化建設(shè),我們結(jié)合已經(jīng)建設(shè)校園卡系統(tǒng)的部分高校的一些成功經(jīng)驗(yàn),就建設(shè)模式及投資回報(bào)等方面作一些分析和總結(jié),以探索校園卡系統(tǒng)建設(shè)的創(chuàng)新模式。 

    一、校園卡建設(shè)資金來源 

        根據(jù)各地區(qū)及高校的實(shí)際建設(shè)情況,校園卡系統(tǒng)建設(shè)資金的來源主要有三種方式: 

        1.銀行投資建設(shè):已建設(shè)的高校大多采用的是這種方式,只是不同地區(qū)、不同高校所獲得的銀行資金數(shù)量不同罷了,從少的幾十萬,到多達(dá)兩千多萬不等。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于減輕了學(xué)校的資金壓力,使得整體建設(shè)周期縮短;其不足之處是,銀行在投入資金的同時(shí),對(duì)學(xué)校的資源有一定要求,尤其是個(gè)別銀行在建設(shè)過程中參與度過高,增加了系統(tǒng)建設(shè)的變數(shù)和復(fù)雜程度。
        2.社會(huì)力量參與:前幾年,各地政府及教育主管部門紛紛建設(shè)大學(xué)城。為使大學(xué)城內(nèi)各高校的校園卡能夠暢通使用,必須統(tǒng)一建設(shè)大學(xué)城內(nèi)的校園卡系統(tǒng)。從建設(shè)資金來源的角度分析,除引進(jìn)銀行資金方式外,還有一種方式在各地大學(xué)城內(nèi)也被普遍采用,即引進(jìn)社會(huì)資金的方式。這種方式同樣也能解決資金來源問題,見效也比較快,但由于是企業(yè)投資,尤其是私企投資,對(duì)投資的回報(bào)要求比較高,使得學(xué)校在管理與服務(wù)方面處于被動(dòng)地位,且新校區(qū)與老校區(qū)的校園卡往往不能通用,給師生帶來一定的不便。
        3.學(xué)校自籌資金:鑒于初期建設(shè)資金的壓力,采用這種方式開展校園卡建設(shè)的學(xué)校還不很多。究其根源,還是因?yàn)閷W(xué)校對(duì)校園卡系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)尚不夠充分,對(duì)其給學(xué)校管理、服務(wù)帶來的好處還不了解,更少有學(xué)校能夠從投資回報(bào)的角度進(jìn)行綜合測(cè)算、評(píng)估其收益和價(jià)值。 
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    二、校園卡的綜合價(jià)值 

        1.“數(shù)字化校園”標(biāo)志性應(yīng)用 

        自上世紀(jì)九十年代我國進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以來,高校的信息化建設(shè)正蓬勃發(fā)展。近幾年,“數(shù)字化校園”建設(shè)已成為高校的熱門話題。作為高校信息化建設(shè)中一個(gè)必不可少的、重要的核心應(yīng)用,校園卡系統(tǒng)因其應(yīng)用的廣泛性、普及性等特點(diǎn),正逐步深入到學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域,并已成為校園信息化建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。 

        一段時(shí)間以來,由于管理與服務(wù)的需求,各高校已陸續(xù)建設(shè)了許多信息系統(tǒng),這些信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行,自然而然地產(chǎn)生了多卡運(yùn)行的狀態(tài),師生一人手持多卡的現(xiàn)象普遍存在。為形成“一卡通用,走遍校園”的全新格局,作為“數(shù)字化校園”的標(biāo)志性應(yīng)用,校園卡系統(tǒng)的建設(shè)就成了必然趨勢(shì)。 

        2.社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益 

        建設(shè)校園卡系統(tǒng)后,學(xué)校的管理水平大大提高。以往所存在的信息滯后,甚至是“信息孤島”現(xiàn)象逐漸消失,系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)了“一卡通用”,信息實(shí)現(xiàn)了及時(shí)互通,學(xué)校的日常管理效率、管理的有效性和及時(shí)性都明顯提高。 

        從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā),學(xué)校建設(shè)校園卡系統(tǒng)不僅降低了人員成本、多卡采購成本等重復(fù)性支出,還可通過校園卡系統(tǒng)促進(jìn)學(xué)費(fèi)的及時(shí)收取,改善個(gè)別學(xué)生的惡意拖欠現(xiàn)象;有效地避免學(xué)生日常水電使用的浪費(fèi)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)宿舍等場(chǎng)所水電費(fèi)用全額回收;通過校園卡系統(tǒng)開展其它增值業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)學(xué)校的計(jì)劃外營收等。 

        在共同營造和諧社會(huì)的今天,校園卡系統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值也開始顯現(xiàn)。譬如,在部分高校,學(xué)生通過校園卡的消費(fèi)記錄已成為學(xué)校判定家庭困難學(xué)生、制定幫困助學(xué)政策的重要依據(jù)。同時(shí),諸如校園卡控水系統(tǒng)、控電系統(tǒng)等的建設(shè),有效杜絕了學(xué)生在日常水電使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象,不僅推動(dòng)了“節(jié)約型校園”建設(shè),也對(duì)國家的環(huán)境保護(hù)工作起到了積極的促進(jìn)作用。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能的宏觀要求,也成為校園卡系統(tǒng)建設(shè)的反向推動(dòng)力。 

        對(duì)于正受到建設(shè)資金困擾的高校來說,校園卡系統(tǒng)能夠給學(xué)校帶來的直接和間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與回報(bào)將成為今后高校建設(shè)校園卡系統(tǒng)的直接驅(qū)動(dòng)力。 

    三、校園卡的經(jīng)濟(jì)回報(bào) 

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全的今天,作為企業(yè)的銀行,其對(duì)校園卡系統(tǒng)建設(shè)的資金投入是需要回報(bào)的。一般情況下,銀行在承諾投入資金的同時(shí),會(huì)提出一些附加要求,如:將學(xué)校的基本戶設(shè)在該銀行,師生使用該銀行的銀行卡發(fā)放工資、獎(jiǎng)助學(xué)金,學(xué)校優(yōu)先通過該銀行貸款,等等。我們暫且不考慮學(xué)校及師生個(gè)人因在銀行的資金沉淀而給銀行帶來的利益,僅以學(xué)校從銀行貸款這一項(xiàng)來簡單測(cè)算一下銀行的投資回報(bào)。 

        假設(shè):(1)某銀行資助某高校1000萬元用于校園卡系統(tǒng)建設(shè);(2)該學(xué)校因多校區(qū)異地辦學(xué)等需大量建設(shè)資金,計(jì)劃貸款3億元(一年期);(3)該銀行由此合作項(xiàng)目而取得了優(yōu)先提供貸款的權(quán)利;(4)按照目前的存貸利率,且不考慮浮動(dòng)等因素,一年期的年存貸利差為3.6%,那么,銀行的當(dāng)年回報(bào)為:300,000,000元×3.6%=10,800,000元。
    簡記為:3億1年期貸款=1000萬投資 

        正是上面這個(gè)看似不相干的等式,給銀行帶來了豐厚和誘人的投資回報(bào),也促使我們來驗(yàn)證一下校園卡系統(tǒng)本身能夠給學(xué)校帶來哪些經(jīng)濟(jì)方面的效益與回報(bào)。 

        1.直接收益 

        前面我們談到,校園卡系統(tǒng)建設(shè)資金是銀行投入的,那么,系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)如何開展,運(yùn)行維護(hù)資金又來自何方?作為建設(shè)和使用方的學(xué)校不得不考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。在近幾年建設(shè)校園卡系統(tǒng)的高校中,已經(jīng)有不少學(xué)校考慮到這方面的問題。一個(gè)簡單的可持續(xù)、自身循環(huán)體系是:卡片收益+管理費(fèi)收益的運(yùn)行模式。 

        假設(shè):某高校有5000名新生,持卡用戶3萬人,年消費(fèi)額4000萬元;每年的新卡及補(bǔ)卡量1.5萬張,卡片采購成本12元/張,卡片售價(jià)20元/張;學(xué)校按消費(fèi)額的5‰向使用POS機(jī)的商戶收取管理費(fèi)(據(jù)統(tǒng)計(jì),已收取管理費(fèi)的高校的費(fèi)率區(qū)間為3‰~8‰),則: 

        (1)卡片收益:
        卡片純支出:5000×12=6萬元。
        卡片純收益:(15000-5000)×(20-12)=8萬元。
        卡片消耗自循環(huán)基準(zhǔn):(5000×12)÷(20-12)=0.75萬張。
        即該高校每年的非免費(fèi)發(fā)卡量只要達(dá)到7500張,就可形成卡片采購與銷售的自身良性循環(huán)。
        (2)管理費(fèi)收入:
        管理費(fèi):4000萬×5‰=20萬元。
        作為一個(gè)中等規(guī)模的高校,以消費(fèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、加上部分對(duì)接應(yīng)用的校園卡系統(tǒng)初期建設(shè)資金一般在300萬~400萬元,保修期為3年。3年后,管理費(fèi)已累計(jì)達(dá)60萬元,加上之后每年的管理費(fèi)收入,基本可保障校園卡系統(tǒng)今后的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
        結(jié)論:在規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的前提下,校園卡系統(tǒng)可自身循環(huán)運(yùn)行,不需學(xué)校再投入(對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)由對(duì)接系統(tǒng)的管理方負(fù)責(zé))。 

        2.間接回報(bào) 

        與銀行的投資回報(bào)類似,在各地大學(xué)城,通過引進(jìn)社會(huì)資金投資建設(shè)售飯系統(tǒng)或校園卡系統(tǒng)、并承包食堂經(jīng)營的例子很多,其贏利模式為: 

        投資回收期=總投資額÷食堂年贏利
        投資總贏利=(承包期限-投資回收期)×食堂年贏利
        由此我們可以得到另一方面的啟發(fā):對(duì)學(xué)校而言,除了前面所述的直接的、直觀的收益之外,是否有其它潛在的隱形收入存在?如果是學(xué)校投資建設(shè),其投入如何回收?
        (1)假設(shè):某高校總計(jì)有8000間學(xué)生宿舍,均已使用控電系統(tǒng),則:
        控電系統(tǒng)建設(shè)成本=450元×8000=360萬元
        現(xiàn)回收電費(fèi)=400萬(采取預(yù)費(fèi)繳方式,即先繳費(fèi)后使用,基本保證電費(fèi)全額收繳)
        原回收電費(fèi)=200萬(由于收費(fèi)難,一般學(xué)校的電費(fèi)回收率遠(yuǎn)低于此數(shù))
        投資回收期=360÷(400-200)≈2年
        結(jié)論:根據(jù)上述保守測(cè)算,控電系統(tǒng)的投資可及時(shí)回收。
        (2)假設(shè):某高校有3萬名學(xué)生,年人均:洗澡100次,打開水300次;在成本測(cè)算時(shí)僅考慮水費(fèi)+燃油費(fèi)成本,使用控水系統(tǒng)后,開水的實(shí)際成本為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍,則:
        控水系統(tǒng)建設(shè)成本:500個(gè)點(diǎn)×1000元=50萬元
        使用控水系統(tǒng)后(全部刷卡消費(fèi)):
        成本回收=〔洗澡(1.20元×100次)+開水(0.10元×300次)〕×3萬人=450萬元 
        實(shí)際成本=450×2=900萬元
        使用控水系統(tǒng)前(浴票每張2元,開水不收費(fèi)):
        成本回收=〔洗澡(2.00元×100次)+開水(0.00元×300次)〕×3萬人=600萬元
        實(shí)際成本=〔洗澡(4.50.元×100次)+開水(0.20元×300次)〕×3萬人=1530萬元
        成本節(jié)約=(1530-600)-(900-450)=480萬元
        結(jié)論:由于杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象,使用控水系統(tǒng)后,每年節(jié)約的水費(fèi)開支足以用于系統(tǒng)建設(shè)。 

        3.潛在價(jià)值 

        除上述收益外,隨著校園卡系統(tǒng)在短信服務(wù)、校園網(wǎng)收費(fèi)、電子支付等代收代繳業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用的不斷拓展,其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還將有不同程度的體現(xiàn)。 

        以上分析表明,校園卡系統(tǒng)的建設(shè)不僅可以給學(xué)校帶來廣泛的社會(huì)效應(yīng),積極營造“節(jié)約型校園”的和諧氛圍,還可提高學(xué)校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)校園信息化建設(shè);同時(shí),從經(jīng)濟(jì)價(jià)值與投資回報(bào)的角度來看,學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際有效地挖掘和推廣有價(jià)值的應(yīng)用,以應(yīng)用為導(dǎo)向,以實(shí)效為目標(biāo),以創(chuàng)新理念設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)與運(yùn)營模式,其建設(shè)校園卡系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是十分顯著的。換句話說,以學(xué)校自身的力量投資建設(shè)校園卡系統(tǒng),其回報(bào)不僅是可預(yù)期的,而且是相當(dāng)可觀的。

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