金華IC城市“一卡通”的思考

文章出處：http://www.xujuanpiju.com 作者：   人氣： 發表時間：2011年09月15日

金華市位于浙江省的中部，為省轄地級市，“水通南國三千里，氣壓江城十四州”，著名女詞人李清照的詩句生動概括了金華的重要位置和雄偉氣勢。作為浙中重要的樞紐城市，要提高綜合經濟實力、城市服務功能以及改善人民生活，實現新突破，要建設開放型城市，達到與國際接軌，最重要的選擇是加快城市信息化建設。 



金華市公交IC卡收費管理系統在建設部、金華市政府和金華市建設局的支持、幫助下，在2003年11月正式開通，為金華市城市“一卡通”的運行實現了零的突破，也為金華市信息化建設邁出成功的一步。目前整個系統包括了IC卡后臺管理中心、15個售卡充值點、4個數據采集點、38條線路的消費終端。在系統運行快要一周年時，我市發卡量達到了4萬多張，達到了城市常駐人口數量的15％左右，顯著了提高企業的現代化管理水平，為金華市公交運營管理提供科學準確的數字信息，獲得明顯的社會和經濟效益，同時也為城市一卡通打下基礎。 



如今系統已邁出了成功的第一步，要如何培育、規范、發展我市城市“一卡通”的應用與發展，首先應該在培育城市“一卡通”的應用與市場中加以規范化；第二、在規范城市“一卡通”的應用與市場中加以發展；第三、在發展城市“一卡通”的應用與市場中增強自主開發和自我創新能力，帶動相關產業的發展，從而使我市城市“一卡通”的應用與市場相互促進，共同協調發展，促進金華市信息化建設進程的快速發展。 

一、             培育IC城市“一卡通”應用與市場 

我國IC卡應用從1994年起步，現已在公共交通（包括軌道交通、出租車等）、燃氣、供水、供暖、小區物業管理、路橋收費、停車場管理、公園景點等得到了廣泛應用。截止到2004年4月，共有100多個城市在城市公交領域采用了公交IC卡應用管理系統，發卡量近3000萬張，已經發展成為一個行業性大卡。在供水、燃氣等領域建設事業IC卡的應用也初具規模，已有300多個城市在供水、燃氣領域實施了IC卡應用，累計安裝IC卡表具已達到450多萬臺，發卡量達到600多萬張。我國IC卡應用與市場的潛力很大，如何通過培育使潛在應用市場變為現實，仍是今后一項重要任務。由全球發展來看，從1987年起，10多年來，各界IC卡市場以平均每年45％的幅度增長，市場銷售額從1987年的1800萬美元增至1997年的4億美元；至2001年，全球IC卡的市場規?？蛇_11億美元。據一項估計，存儲器和采用微控制器的IC 卡需求量最大，總需求量將從1995年的5.44億張增長到2001年的34億張，其中微控制器的IC卡為12億張。 



如今，金華市以城市“一卡通”為基礎的公交IC卡金華的應用有巨大的潛在市場。僅以人口管理為例，金華屬于人口密集型城市，若以每人發一張卡，其量就為60萬張。此外，金華市IC城市“一卡通”僅僅開通公交IC卡收費管理系統，還有許多應用領域正在開發或尚未開發，例如出租車管理、政府食堂、超市、加油站、醫療與養老保險等大用戶目前處于起步階段，大有發展前景。至于IC卡在電子商務中的應用目前尚未開發，這是值得關注和培育的新的市場。總之，由于金華市目前形勢，IC卡的應用面可以獲得較廣延伸，市場需求量較大。 



從技術角度來看，在培育金華市場過程中應注意以下幾個發展趨勢： 



1、從CPU卡向具有存儲量較大的數據功能方向發展。目前金華市CPU卡只能存儲卡片的相關信息，不能存儲相關的售卡充值數據。 



隨著應用要求的提高，具備存儲數據功能的CPU卡對于系統的安全性提高具有重要的意義。 



2、非接觸式IC卡向接觸式的復合卡轉換。目前非接觸式IC卡不能適用當前的部分行業應用，雖然非接觸式IC卡已成為世界智能卡發展的主流，它十分適用于地鐵、公交車乘車收費等領域，但對于超市和部分金融領域還未實現非接觸式IC卡，根據當前實際情況，下一代最有前途的IC卡是接觸式與非接觸式的復合卡，對于需要特別靈活的多用途應用來說，它既能提供接觸式應用，又有非接觸式的應用功能，為客戶提供十分靈活的選擇。 



3、對IC卡安全性提出越來越高的要求。金融IC卡、個人身份證等應用要求IC卡具有高安全性，要求應用程序在一個安全環境中裝載和運用。一方面要求IC卡本身具有高安全性，具有DES加密算法和有512位或1024位公開密鑰計算能力的加密卡滿足不同安全等級的安全要求；另一方面要加強IC卡安全管理，密鑰管理尤其重要。 



4、一卡多用是IC卡發展大方向。為了方便人們使用，同時規范應用市場，提高應用水平，我國在統一規劃和管理下，需要推出一卡多用或多卡通用的IC卡。 



  



二、             規范IC城市“一卡通”的應用與市場 



目前，金華IC城市“一卡通”應用仍處在起步階段，需要在培育其應用與市場的同時，加強管理，統籌規劃，規范應用，使之健康發展。 



當前，金華IC城市“一卡通”應用與市場主要存在問題是：金華市沒有實施行業、地區的IC城市“一卡通”應用規劃，有關管理、規劃與相關技術標準比較滯后，造成城市“一卡通”的拓展沒有得到更好的開展，使各行業對IC卡互通互用帶來的便利性認識不夠，造成消費卡多不勝數，互不通用，亂發卡濫發卡既造成資源浪費，也給人們使用帶來諸多不便，影響了推廣應用； 



針對這個問題，金華市可以采取一些措施，在培育IC城市“一卡通”的應用與市場的同時，規范市場和企業行為，使IC城市“一卡通”應用健康有序發展。這些措施包括： 



1、國務院辦公廳1997年7月發出《關于加強對集成電路卡管理有關問題的通知》，全面準確地分析了我國IC卡產業與應用現狀，指出存在的問題，強調了對我國IC卡生產和應用要進行統籌規劃，在加強IC卡生產的管理、清理整頓IC卡市場、提高芯片的自主設計和開發能力等方面作了全面的要求和規定。這是我國政府在IC卡應用方面強化政府意志、指導產業與應用健康發展的一份十分重要的文件。 



2、為貫徹上述文件的指示精神，國家金卡工程辦公室提出了相關建議和意見，做了大量工作，主要包括：①制定《全國IC卡應用發展規劃》（征求意見稿），將于今年出臺；②起草了《IC卡管理條例》和《IC卡注冊管理辦法》并根據《IC卡注冊管理辦法》對首批經審核批準的單位頒發了注冊證書；③籌建全國IC卡質量檢測中心，制訂有關技術標準規范；④會同國家計委價格司等相關部門認真研究，對規范IC卡價格和發卡行為等形成了初步意見，待呈報國家金卡工程協調領導小組審定后，將于今年發布實施；⑤IC卡芯片設計取得了突破性進展，芯片操作系統COS的開發為IC卡應用提供有力支持，結束了單純依靠進口的局面。 



3、1997年12月中國人民銀行頒布了《中國金融基礎電路卡規范》；1998年下半年又推出金融IC卡終端規范，并成立檢測認定中心，確保卡片和終端嚴格符合規范的要求，表明我國IC卡應用正向標準化、規范化方向的發展。與此同時，中國人民銀行還確定北京、上海和長沙三個城市聯合試點。金融IC卡既是由各地區、各銀行自行發行，又可以在全國不同地區跨地區跨行業互通互用。IC卡應用邁入了更高水平。 



4、為使IC城市“一卡通”的應用有章可循、有法可依，建設部相繼又頒布了《建設事業IC卡應用技術》等標準，編制了《建設事業IC卡“十五”發展規劃》。通過這些工作有力地促進了IC城市“一卡通”應用的發展，為加快建設事業信息化進程，用信息等高新技術改造和提升建設行業，培育建設領域新的經濟增長點，從而達到了也全面貫徹落實中共中央提出的“以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展”的戰略目標。 



  



三、             發展IC城市“一卡通”應用與市場 



金華市在推動IC城市“一卡通”應用健康有序發展的過程中，注意做一些工作：如統籌規劃，做到在同一行業一卡多用或卡卡互通互用，防止亂發卡、濫發卡。在條件成熟后，努力打破部門分割和地區界限，做到一卡可在跨行業、跨地區使用，或者不同行業、不同地區發行的卡可跨行業跨地區互通互用；制訂相應應用標準與規范，為一卡多用或卡卡通用創造一個良好環境；正確處理各地區、各部門的利益分配問題。按照社會主義市場經濟的原則，共同投資，市場運作，利益共享；對安全性提出一些更高要求，在實施過程中，認真研究IC卡密鑰技術和密鑰管理體制等等。為發展IC卡應用與市場，當前著重抓的應用領域有： 



1、支付領域。IC卡的支付功能已在金融、通信、城市交通等方面得到了廣泛應用。為了使具有支付功能的IC卡發展成為真正的電子貨幣，國家正在統一規劃，打破金融與非金融領域的界限，發行一種IC卡，使其在所有支付領域都可以使用。目前，《中國金融集成電路卡規范》已經推出，金融IC卡將在全國推廣使用，它既具有電子錢包功能，又有電子存折功能；既是由各地區、各銀行自行發行，又可以全國不同地區跨行互通互用；既可用于商業消費，又可用于現金支付等，使用十分方便。金融IC卡將來有可能發展成一種通用電子貨幣，可以在乘車、加油、公共事業收費等所有支付領域使用，這是規范具有支付功能IC卡應用的一個有效途徑。 



2、個人身份識別領域。與人口有關的社會保障卡、人口智能卡/身份證卡等IC卡應用，應在國家有關部門統籌規劃下，統一成一張卡，以方便人們使用。 



3、單位身份識別領域。從每一法人機構一張卡的目標出發，與組織機構有關的組織機構IC卡代碼證、工商行政登記IC卡，銀行貸款卡證等，將統一合并成一張企業身份識別卡，其市場前景也十分看好。 



  



四、             IC城市“一卡通”系統建設意義 



金華市開通IC城市“一卡通”中公交IC卡收費管理系統以來，具有以下幾點意義： 



1、提高城市綜合管理水平，引入以卡為代表的非現金結算方式。 



2、強化各相關部門內部管理，提高其經濟效益和社會效益； 



3、解決以公交以代表的收費問題，運用高科技手段，及時、準確、完整地采集各應用行業的原始數據，進行匯總和分析，以便及時掌握市場經營動態，為宏觀調控市場提供科學的管理、決策依據； 



4、實現行業管理的信息化、科學化、規范化； 



5、為減少現金流通。實現電子貨幣交易創造條件。 



  



結束語 



在把金華市IC城市“一卡通”項目建設成為：以單一IC卡作為充值卡支付手段，以統一骨干通訊網絡為連結紐帶，以計算機系統為信息處理方法的現代化信息管理系統。真正實現將收費數據進行統一的清交結算，一方面方便市民，以一卡進行多項收費支付，全市通用；另一方面系統將各行業的運營收付信息，準確清算、劃繳，保障各行業利益，提高各行業的工作效率和服務效率，最終為城市的宏觀調控及城市建設提供科學的決策支持系統及現代化的管理手段；同時要在培育、規范、發展我市城市“一卡通”的應用與發展上進一步的加以規范化，在規范中加以發展，增強自主開發和自我創新能力，帶動相關行業共同發展IC城市“一卡通”，從而使金華IC城市“一卡通”的應用與市場相互促進，共同協調發展，提倡無紙化的“綠色消費”，促進金華城市精神文明建設和信息產業建設的快速發展。