智能卡：全球應用現狀一覽

文章出處：http://www.xujuanpiju.com 作者：每周電腦報   人氣： 發表時間：2011年09月02日

   近年來，采用生物技術的基于Smartcard的身份鑒定系統正在日益快速取代低技術含量的舊系統，因此我們特別組織了這期專題，旨在了解全球多個國家及地區的身份認證技術的發展現狀。然而在身份認證技術快速發展、身份證件變得越來越智能的同時，大量的個人信息存儲在身份證中，隱私安全問題也隨之產生。到底智能與隱私之間該如何平衡？讓我們一起來關注世界各地采取的不同措施。  
   中國香港：

    中國香港目前擁有世界上最先進的身份卡識別系統。自從2003年8月份以來，負責該計劃的香港出入境部已經第三次發布智能身份卡。整個智能身份卡的預算為5100萬英鎊并且在不到18個月內建設完成。隨后，該卡免費發放給所有香港成年居民。預期到2007年將有700萬持卡者，而且以每天8000張的速度在增長。

    這種聚碳酸酯卡內嵌有一個接觸芯片，它包含了持卡人的拇指指紋及數碼照片，而其姓名及照片則印在卡片表面。它采用Multos芯片，這是由英國的Maosco協會（發起者為Mondex等工業界領袖）開發的一種高度安全、源碼開放的操作系統，Maosco協會主要負責制訂和維護MULTOS標準。

    在該系統的計劃階段，其首要目標是對現有紙質的身份卡系統全面升級，同時還能提供其它一些便利，負責信息系統的香港出入境部副主任Raymond Wong說：“智能卡不只是簡單的身份證明，它還可以為持卡人提供其它附加應用或功能。”該卡可用于從中國大陸入境人員的自助入境報關，持卡人無需在檢查站排隊等候，可以直接將卡插入門口的讀卡器，然后在掃描器上按下手印就會自動放行。Wong稱，這種自動化過程節省了時間并且使得出入境服務更加高效。申請這種智能卡的公民同時還可以選擇是否免費增加一個數字證書，它可用作圖書館借書證及和政府間在線交易。Wong還說，盡管起初大家對于隱私問題憂心忡忡，然而香港公民已經從該系統中受益匪淺。“智能卡正在推進社會的信息技術發展進程，數字證書有助于促進香港的電子政務及電子商務進程”他說，“由于這些優勢，現在一些市民希望快速拿到身份卡。”香港還將于2006年之前實現駕駛證的智能化，并且在電子護照應用系統中采用此類卡。

    美國：

    “九一一”事件后，美國政府在積極部署全球反恐戰爭的同時，想方設法加強本土安全。其后的幾個月內，12萬軍事人員、經過挑選的預備役人員、國防部工作人員和一些相關人員領取了新式身份證。

    這種身份證嵌有2張照片、2個條形碼、1個磁條和1個金屬鋅片，可以將持有者行動記錄在一個巨大的數據庫中，使國家安全部門隨時掌握個人動向。

    據美國廣播公司報道，美國政府將在這之后發放約400萬個新式身份證。這種高科技身份證被稱為最新型的“智能卡”，它原本是用來協助政府更好地在全球范圍內追蹤持有者，實施更為安全而有效的軍事行動。但國會議員、安全和高科技專家一致認為，完備的身份辨別系統是反恐戰爭中的重要武器，利用身份證建立巨大的數據庫，可以防止恐怖分子利用假名字和假身份從事恐怖行動。

    目前，這種身份證還只是在軍事人員和國家安全部門工作人員中使用，持有者可以用它為自己的電子郵件加密、順利進入安全機構各個區域、調用醫療記錄，甚至可以當信用卡買漢堡。但是，在種種方便的背后，國防部官員可以隨時查看持有者的數據庫，監視他們的一舉一動。 因此很多人認為，這種涉及太多個人隱私的管理既不可靠也不合法。但是，“九一一”事件造成的恐慌和憤怒迫使美國民眾重新考慮這個建議。對于大多數人來說，少一點隱私換得多一點安全似乎很劃算。

    加拿大：

    2002年6月28日，加拿大新移民法案正式生效，具有二十項防偽功能的“楓葉卡”也取代了使用多年的“移民入境紙”，成為當地永久居民的新身份證。

    此前，入境加拿大的移民都領有一張尺寸較大的“入境紙”，以證明自己的永久居民身份。但是它上面既沒有相片，也不便攜帶。“九一一”事件后，加拿大政府認為，有必要將“入境紙”換成防偽功能更強、且攜帶方便的身份證。在美國，這種身份證也叫“綠卡”。因為加拿大有楓葉之國的稱謂，新身份證上的背景圖案由幾張楓葉組成，所以當地人把叫它“楓葉卡”。

    像銀行卡大小的塑膠“楓葉卡”附有二十項防偽設計。持卡人的數碼相片和簽名、姓名、國籍、出生日期、性別、眼睛顏色、身高、抵達地點、移民類別和永久居民身份證號碼等數據在上面都有顯示。對較敏感的個人資料，“楓葉卡”是用光學條碼顯示的，只有利用特殊的掃描裝置才能讀取。已經抵達加拿大的數十萬永久居民，從2002年10月起便可申領“楓葉卡”，目前的“移民入境紙”在2003年12月31日后失效。加拿大移民部官員認為，“楓葉卡”除了防偽功能強之外，還能加速永久居民入境時的審查過程，加強邊境的安全。

    英國：

    英國身份卡將存儲三種生物特征：虹膜掃描、指紋以及數字化照片，諸如姓名、出生日期等個人信息都將包含在該卡中，同時其后臺系統中將包含一個全新的國家身份注冊系統及惟一的身份號碼，然而究竟在數據庫中保存多少公民信息尚待進一步討論。

    身份卡議案是去年11月份由當時的內政大臣David Blunkett提出的，提交國會之前做了很多工作，如提供過去及現在地址的詳細信息及持有人的全國保險號等，在圣誕節前此項議案在英國國會下院以292票獲得通過。如果一切按計劃順利進行的話，該議案將會在5月份的大選之前付諸實施，并且于今年夏初啟動其技術進程，目標是在2008年全面啟動，到時這種身份卡將對所有英國成年公民發放。該計劃預期耗資55億英鎊。

    在進行立法改革的同時, 內政部正在和專家顧問一起討論細節問題及技術規范，政府還將設立一個獨立的機構來執行身份卡的發行及維護國家身份識別系統的工作。

    日本：

    日本國家電腦ID系統2003年8月25日開始投入全面運行，這樣日本的1.26億國民就可以通過自己獨有的11位數碼來進行自我識別了。這種在線數據庫中包含有每個公民的姓名、地址、出生日期以及性別，這是日本政府加速行政程序的重要舉措，如地址變更歸檔、申請護照等。

    日本政府打破以前設置的包括年齡在內的種種限制條件，即使是剛降生的嬰兒，只要是合法日本公民，將人手一個身份證。據主管日本內務的日本總務省官員介紹，隨著新身份證體系的啟動，日本全國1.26億位公民的基本個人資料，其中包括公民的姓名、住址、性別、出生日期以及一個新的11位身份證密碼，將統統被存儲到一個全國性的公民個人資料數據庫中。

    總務省官員稱，啟動新身份證系統是為了提高公共服務機構的辦事效率，為公民提供更快捷的辦事途徑。也有不少日本人擔心，新體系將使得他們的個人隱私不保。

    對于公眾的種種擔憂，日本政府提出了一項保護公民個人資料的新法案。其中規定，一旦公民個人資料外泄，肇事者將被處以2年監禁，并罰100萬日元（合8568美元）。

    哥斯達黎加：

    在哥斯達黎加，所有18歲以上的公民都必須參與選舉，以前的老式紙張身份卡在選舉時需要在卡的四周加以處理并且非常容易做假，因此急需更新，哥斯達黎加智能身份卡也就因該國改革選舉流程的需要而得以推進。過去，這種卡主要用于確認支票及替代駕照，而現在該系統能夠加速政府服務的效率并削減因做假而造成的損失。國家選舉立法會主管Fernando Viquez說：“我們已經有了一套很好的選舉系統，但百尺竿頭，更進一步，我們希望改進選舉中的選民身份登記系統”。

    哥斯達黎加政府通過和Unisys、Digimarc ID、Costa Rica等供應商協作而完成了一套數字化身份照片的電子圖像系統，該系統已和現有公民信息數據庫相整合，目標是最終采集到全部200萬市民的指紋、照片及簽名信息。

    南非：

    就所涉及人數而言，南非的生物識別身份卡項目是目前最大的項目之一。他的國家身份識別系統（Hanis）已經建設了將近十年，目的是為每一位市民提供智能化的身份證。盡管該系統遭遇延期并且引發諸多政治爭論，但是目前該項目還是已經取得了很大進展，后臺系統和國家人口登記系統中數以百萬計的指紋記錄已經相連接。該項目的下一步工作是選擇智能卡供應商并且在國內650萬公民中推行，當地專家預計全面完成將需要3～5年的時間。

    開發Hanis需要將指紋自動識別系統和國家人口登記系統相整合。為了創建一套運行系統，南非的紙質指紋記錄必須數字化，原來紙質檔案非常浩大以至于陳放檔案的大樓都瀕臨坍塌的危險。這些新記錄將成為身份卡安全鑒定系統的基礎，每一個指紋都具有唯一的身份特征。

    該卡的主要目標將是遏制做假現象，該問題一直困擾著南非并且每年造成多達20億蘭特的經濟損失。供應商Unisys公司駐南非全球部主管Tony Volker說：“身份做假是南非面臨的一大商業問題”。一旦付諸實行，該身份卡將會為私營企業帶來無盡益處，金融服務領域將可以訪問數百萬南非公民信息而無需銀行帳號。

    馬來西亞：

    在2001年9月份，馬來西亞引入了MyKad，一種對全部2300萬公民強制使用的身份卡。

    該國已經擁有一套強大的身份法律，12歲以上的公民都必須有一個ID卡。事實證明，利用多功能的智能卡可以做很多事情，通過存儲指紋及照片，MyKad現在可以提供超越身份卡及駕照的很多服務；卡中可以存儲個人過敏性疾病史；它可用于征收公共交通及停車等稅費；而且還可以在商店和網上當作基本銀行卡用；它還可用于取款機上從預存款帳戶中提取現金。

    現在，馬來西亞每天約處理15000張卡片，并有近1500萬馬來西亞人預期在今年開始使用該卡。

    法國:

    法國新一代身份卡以及相應數據庫系統預計將會在今年開始籌劃開發并測試，市民們將用此類卡取代現有的檔案材料。該卡將包含兩種生物特征： 面部圖像以及虹膜掃描或指紋，市民可以憑借該卡接受電子政務及電子商務服務。

    然而這種做法目前也引起了一些爭論，爭論的焦點是公民的隱私是否受到了威脅，因為這些集中的個人信息存在被濫用的潛在可能性。

    比利時:

    比利時為引入高科技的電子身份卡替代現有低科技產品而積極營造基礎設施環境。大規模的卡片升級換代活動從去年底已經開始，預計將在2009年底之前完成。

    該行動的重點是為公眾提供接受電子政務及電子商務服務的便利，目前尚不清楚生物技術是否會增加進來，因為目前的最初計劃中并未包含此功能。

    第一批卡原定在2003年下半年推出，但是由于公眾擔心其成本分配計劃中缺乏政府資助從而導致擱淺。由于身份卡每隔5年就需要進行更新，而身份卡的預期價格也從5～7歐元上漲到10～15歐元，因此許多權威人士希望能夠將身份卡的成本轉移給市民。

    西班牙：

    西班牙新一代電子身份卡預計于2006年初在該國中型城市推出，全國范圍內的推廣預計在2007年底或2008年初進行。

    該項目旨在為公民提供享受電子政務和電子商務服務的便利。身份卡卡片將融合面部圖像以及指紋兩種生物特征，并取代現有的科技含量不高的產品。

    該技術因出現某些問題而延期了一年，最初的目標是在2006年測試過程中發放10萬張卡，預計在2007年之前全部西班牙公民都將使用，具體日期還有待進一步確定。